Má ČNB rozdat zlato občanům? Taková referenda nemají smysl, říká Jiří Rusnok
foto: Karel Růžička, licence CC BY-SA 3.0/Jiří Rusnok ve funkci premiéra České republiky (2013)
Pro odpůrce přijetí eura by mohlo být problémem nejen opuštění koruny, ale i případné navázání jejího kursu na euro. Jiřího Rusnoka, bývalého guvernéra České národní banky, ministra financí a premiéra jsme se ptali, jestli by tomu šlo zabránit referendem.
V článku „Přijetí eura: Dánské referendum je pro nás odstrašující příklad“ jsme psali, že dánští odpůrci eura sice zvítězili v referendu, ale mají měnu pevně navázanou na euro, takže de facto euro stejně mají. Není to podle Vás problém?
Především musím upozornit, že to není tak, že by Dánové odmítli euro a centrální banka tam tedy aspoň na euro navázala měnu. Oni mají currency peg odedávna. Historicky totiž měli problémy s volatilitou měny – tak se kdysi rozhodli navázat svou korunu na tehdejší německou marku. A po vzniku eurozóny jenom přešli na euro.
Přečtěte si definici
Currency peg znamená, že se centrální banka zaváže udržovat kurz měny v určitém pásmu nebo na přesně stanovené úrovni vůči jiné měně nebo koši…
Člověk by čekal, že když už mají měnu na euro pevně navázanou, tak naopak euro přijmou úplně automaticky…
Jak já to vidím, tak nepřijmout euro bylo v Dánsku spíš emocionální rozhodnutí. Jak tam nikdy nevládlo moc velké nadšení nad evropskou integrací, tak se prostě rozhodli, že dopady svého vstupu do Evropské unie omezí na minimum. Vyjednali si celou řadu výjimek – a euro je jenom jedna z nich. Ale samozřejmě, že racionální to není: máte ta samá omezení jako země eurozóny, jenom nemáte vliv v Evropské centrální bance…
Pojďme do Česka: jaký je Váš postoj k případnému referendu o přijetí eura?
Především je třeba zdůraznit, že referendum je demokratickým nástrojem, takže proti němu ani nelze mít nějaké principiální výhrady. Jenom bych rád upozornil, že to je celkem nebezpečný nástroj a jeho používání vyžaduje kulturu. A naše stále ještě mladá demokracie aktuálně úpí pod náporem populismu. Takže v principu referendum o euru si umím představit, jenom bych nabádal k opatrnosti.
Psali jsme
Guvernér dánské centrální banky volá po přijetí eura. V referendu to však voliči odmítli, výsledkem je kočkopes.
Jak by ta opatrnost měla vypadat?
Především by bylo potřeba, aby k tomu proběhla férová kampaň. Jistě, aby byla úplně férová, to asi není dosažitelné… Ale potřebujeme, aby to referendum, pokud by mělo proběhnout, předtím bylo aspoň ve dvojích volbách významným tématem. Vždyť aktuálně to téma prakticky nikdo neřeší, nebyla o něm žádná relevantní debata.
Takže, bych to shrnul: referendum – a to platí obecně – jedině, pokud by bylo opravdu jasné, o co jde. A konkrétně k přijetí eura: po mém soudu by referendum nebylo nutné. Klidně by mohl rozhodnout Parlament.
Není to ale příliš zásadní změna – neměli by se voliči vyjádřit přímo?
Jak vidíte v Dánsku, může to být i jenom symbolická změna. A hlavně, není to nic, co by měnilo směřování země, na rozdíl třeba od vstupu do Evropské unie. Podle mého názoru přijetí eura opravdu není vhodný problém k použití referenda.
Pokud by ale referendum přesto mělo proběhnout: Dá se logicky předpokládat, že by ho prosadili odpůrci přijetí eura. Mají nějakou šanci vyhnout se dánskému scénáři?
Myslíte, jestli by šlo referendem přikázat nejen zachování koruny, ale také její nezávislosti? To by znamenalo zakázat centrální bance navázat kurs koruny na euro… A proč vlastně jenom na euro – asi na jakoukoli měnu, ne?
Především musím říci, že bych to považoval za krajně nevhodné. Je to blízko tématům, ke kterým referendum dělat nelze – daně, zahraniční smlouvy… Od referenda, jímž takto svážete centrální bance ruce, by už nebylo daleko k referendu, jestli má centrální banka rozdat devizové rezervy nebo zlato občanům. Opravdu doufám, že takový nesmysl nikoho nenapadne – a pokud ano, tak že nějakým zázrakem zvítězí zdravý rozum.
Psali jsme
V diskusích o přijetí eura typicky zaznívá argument, že pořádat referendum nemá smysl, že euro přijmout musíme, protože jsme se k tomu zavázali…
A čistě hypoteticky: myslíte, že by takové referendum šlo vyhlásit, že by nebylo protiústavní?
To je otázka na ústavní právníky. Já tuším, že z čistě právního pohledu by to projít mohlo. Ústava sice garantuje nezávislost centrální banky, ale poměrně úzce, při provádění měnové politiky. Absolutně nezávislá centrální banka není, pohybuje se v mantinelech Zákona o centrální bance. A ten, kdyby zakázal navazovat kurs koruny na jakoukoli měnu…
Ale, upřímně, je to takový nesmysl, že se mi ani nechce to rozebírat. Jenom upozorním, že koruna si ani teď úplně volně – v uvozovkách – neplave. Centrální banka její kurs cíleně ovlivňuje – ten stav se nazývá řízený plovoucí kurs – a currency peg je jenom extrémním případem takového ovlivňování. Není to černobílé, a nakonec i ta dánská koruna se vůči euru pohybuje, byť jenom ve velmi úzkém pásmu. Kdyby to pásmo bylo širší: byl by to ještě currency peg?
Ten referendem vynucený zákon by asi musel určit, jak široké pásmo ještě centrální banka může udržovat...
Ano, a musel by také určit, co přesně v této souvislosti znamená pojem udržovat… Otázka směřovala k ústavnosti takového referenda, ale já bych nechtěl, aby pod vrstvou právnických sporů zaniklo, že by to především byl úplný nesmysl.